本文摘要：追逐小康梦——保靖县“五提战略”推进全面小康建设纪实

　　春暖花开之际，笔者踏进被称为“酉水明珠”的保靖县，亲身感受经济发展“快进”的氛围，“五提战略”奔小康的豪迈。

追逐小康梦——保靖县“五提战略”推进全面小康建设纪实

　　春暖花开之际，笔者踏进被称为“酉水明珠”的保靖县，亲身感受经济发展“快进”的氛围，“五提战略”奔小康的豪迈。在3月21日省委省政府召开的全面建成小康社会推进工作会议上，该县被省委、省政府授予2014年度全面小康“经济快进县”称号。

经省小康办综合考评，该县2014年全面小康实现程度达78.7%，同比增长17.5%。

　　探寻该县的“快进”之路，在该县的决策者们眼里，“推进小康，建设小康，根本的一条，就是全力以赴抓发展”。初春的酉水之滨，街道上车水马龙，工厂里机器轰鸣，工地上如火如荼，田畴间忙碌春耕。该县干部群众正提足“精气神”，奋力走出一条追赶型、调整型、跨越型、可持续的发展之路。

回首2014年，该县实施的“经济发展提速、人民生活提高、社会发展提质、民主法制提升、生态文明提效”战略，引领了全县经济社会转型发展、绿色发展、统筹发展、和谐发展，加快发展的步伐，并取得突出成效，实现了后发赶超。去年，该县除获得省委、省政府全面小康“经济快进县”表彰外，还被省委、省政府授予全省社会主义新农村建设先进县、全省人口和计划生育工作先进县、全省保障性安居工程工作先进县等荣誉称号。

　　经济发展实现提速。去年，该县面对有效需求不足、产业结构调整还未到位带来的影响，县委、县政府团结带领31万干部群众铿锵前行，积极破解宏观经济下行不利因素，克服企业生产经营困难、新的增长点不足等多重难题，出台实施稳投资、促产业、扩消费、帮企业等政策措施，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，有力有效促进了经济加快发展。

实现生产总值39.82亿元，增长10.7%；财税收入3.18亿元，增长17.5%；全社会固定资产投资15.8亿元，增长21%；规模工业增加值7.31亿元，增长9%；社会消费品零售总额9.72亿元，增长12%。经省小康办综合考评，该县2014年经济发展小康实现程度达71.6%。

　　人民生活实现提高。去年，该县切实加大“两叶一果”扶持力度，促进农业增效农民增收，全年减少农村贫困人口1.33万人。深入推进全民创业，新增城镇就业3130人，新增农村转移就业4812人，发放各类社会保障资金4.87亿元，城镇居民人均可支配收入16361元，增长13%；农村居民人均可支配收入6140元，增长12%。

把公共租赁房和农村危房建设、城市棚户区和工矿棚户区改造作为一项重点民生工程来抓，2688户城乡困难家庭成为“两房两棚”建设受益者，告别“蜗居”，住上宽敞的新居，完成1427户特困移民避险搬迁建房，一半以上住进新居。经省小康办综合考评，该县2014年人民生活小康实现程度达68.4%。

　　社会发展实现提质。“加快推进以改善民生为重点的社会发展提质建设”，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“让31万人民生活得更加幸福，更有尊严。”翻开该县去年的《政府工作报告》，社会发展话题贯穿始终。

该县深入实施教育强县战略，加速推进学前教育和素质教育，深化医药卫生体制配套改革，巩固完善覆盖城乡居民的五大社会保障体系建设。全年投入教育、社保、医疗三项社会发展资金7.3亿元，同比增长27%，实现发展成果普惠民生，实现城乡群众“读书有免补，病痛有医保，养老有保障”。

经省小康办综合考评，该县2014年社会发展小康实现程度达95.6%。

　　民主法制实现提升。去年，该县以“民主法治示范村示范社区”、“法治县”创建活动为主要载体，提升全民法律素质，推进“平安保靖”、“法治保靖”建设，全年创建民主法治示范村和民主法治社区 161个，占村和社区总数的79.3%，顺利完成第九次村民委员会换届选举。

坚持源头防范、综合治理，社会安全情况大为改善，刑事犯罪、交通、火灾、工伤事故控制在全面小康目标水平。取消行政审批及其他管理事项26项，公开政府信息1.35万条，畅通“县长热线”，解决群众诉求513件，干部作风明显改进，为民务实清廉成为新常态。

经省小康办综合考评，该县2014年民主法治小康实现程度达91.7%。

　　生态文明实现提效。该县严格项目准入，对新建项目实行“四个一律”不批。

同时按照“谁污染、谁治理，谁排污、谁缴费”原则，治理环境污染。去年，该县空气质量达标率达97%，城镇污水处理率达86%。在15个乡镇各修建1座垃圾焚烧炉，成立15个专门公司对农村生活垃圾集中焚烧处理，农村生活垃圾集中处理率达75%，地表水质达标率达100%。

近年来，该县坚持生态建设产业化、产业发展生态化，增加农民收入，助推小康建设。截至2014年，该县林地面积142万亩，森林覆盖率达63%，森林资源蓄积量比上年增长3.1%,城镇建成区绿化覆盖达7.7%。经省小康办综合考评，该县2014年生态文明小康实现程度达87.3%。

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