作者： 雷火电竞首页 来源： 日期：2024-04-18 00:46
风正好扬帆
——写在市纪委七届六次全会召开之际
核心阅读
去年共查处扶贫领域腐败和作风问题300起，处理444人，给予党纪政务处分145人
共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题100件，组织处理98人，给予党政纪处分89人，涉黑案件全部挖出“保护伞”
共查处“微腐败”971件，组织处理1564人，给予党政纪政务处分531人
共处置问题线索6980件，立案1486件，给予党政纪处分1426人，其中，处分县处级干部41人，移送审查起诉43人
□王小霞
这是极不平凡的一年，又是令人振奋的一年。
风正好扬帆——写在市纪委七届六次全会召开之际
风正好扬帆
——写在市纪委七届六次全会召开之际
核心阅读
去年共查处扶贫领域腐败和作风问题300起，处理444人，给予党纪政务处分145人
共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题100件，组织处理98人，给予党政纪处分89人，涉黑案件全部挖出“保护伞”
共查处“微腐败”971件，组织处理1564人，给予党政纪政务处分531人
共处置问题线索6980件，立案1486件，给予党政纪处分1426人，其中，处分县处级干部41人，移送审查起诉43人
□王小霞
这是极不平凡的一年，又是令人振奋的一年。
2020年，同全国各地一样，晋城市经受了突如其来的新冠肺炎疫情和各领域风险的严峻挑战。
在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，市委带领全市广大干部群众化危为机，矢志奋斗，交出了高质量转型发展“晋城答卷”。疫情防控取得重大战略成果，主要经济指标位居全省前列，在全省区域经济转型升级考核中排名第一，城市建设“一体两翼”发展格局加速构建，成功捧回“全国文明城市”金字招牌，民生事业显著改善，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升……
令人振奋的发展背后，一定有一个良好的政治生态作支撑。
这一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，立足“两个大局”，心怀国之大者，紧紧围绕贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，强化政治监督，坚持以人民为中心推进专项治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，为在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面提供了坚强保障。
全面强化政治监督
确保党中央决策部署落地见效
“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上。
“2020年，面对新冠疫情的挑战，全市纪检监察机关始终保持‘战时状态’，深入开展变频式政治监督。”市纪委监委负责人这样总结纪检监察机关的抗疫斗争。
年初，新冠疫情突袭，党中央统筹全局，打响气壮山河的防控阻击战。
市纪委监委迅速发出政治监督“动员令”，举全系统之力下沉一线、全面覆盖、跟踪监督。重点紧盯防控责任落实，着力督查督办不服从组织安排、履职不尽责、截留挪用私用防疫物资等易发多发问题，以及没用实招、不见实效和“填表抗疫”等给基层增加负担等形式主义官僚主义突出问题。
2月4日上午，城区西上庄街道办事处西吕匠社区疫情防控工作人员刘某因身体不适到晋城市第二人民医院发热门诊就诊，值班医生郭媛媛以没有Ｎ95口罩、不具备接诊条件为借口，拒绝接诊。刘某将发热门诊长达１个小时无人接诊的情况录制视频发到网上，引发大量转发，社会影响恶劣。
城区纪委监委快速调查处置，给予“退缩者”郭某开除党籍处分，迅速平息市民愤怒，提振了广大群众对战胜疫情的信心和决心。
疫情防控最吃劲的关键阶段，全市纪检监察机关较真碰硬，铁面执纪，先后下发整改建议101份，问责党组织24个，处理处分315人。
转入低风险等级后，纪检监察机关政治监督的频道转为纠治管控措施层层加码影响群众出行、影响复工复产复市等问题，助力恢复经济社会发展。
重点工程重点项目必须重点保障。丹河新城，全市“一体两翼、协同发展”空间战略布局的重要组成部分，全市经济社会发展的重要增长极。为推动保障其快速复建，泽州县纪委监委建立“丹河新城建设项目监督台账”，成立监督检查专班，围绕项目实施开展对账监督，通过发放纪企连心卡、公开监督电话、一线走访等多种形式听取企业意见建议，对反映较集中的问题线索实行挂牌督办、严查快办。
期间发现违纪违法线索6条，协调化解矛盾纠纷88起，督促相关部门积极整改有关问题95个。
“政策红利”必须充分释放。
市纪委监委责成各级各部门将中央、省、市相关部署列出清单，认真自查。仅市市场监督管理局就列出落实清单6大类22项，对商贸流通企业实施税收返还、房租减免、用工补贴、水气降费、交易补助等措施是否落实到位开展监督检查。
随着国内疫情的进一步好转，纪检监察机关政治监督再次变频：自觉服从服务疫情防控大局，对党中央做好“六稳”“六保”工作、构建新发展格局决策部署，以及省委、市委一系列重要决策部署开展监督检查。
深化运用“三不惟六看”工作法，督促六县和102家市直单位梳理出习近平总书记重要批示指示和党中央重大决策部署693项，省委决策部署394项，市委决策部署555项。对落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况开展监督检查，发现问题1376个。
服务“转型发展蹚新路”，紧盯晋城6个方面54条246项举措，出台《关于在能源革命综合改革试点中加强政治监督的工作方案》，及时纠治试点推进过程中出现的表态多调门高、行动少落实差、“昏、懒、庸、贪”、弄虚作假、吃拿卡要等问题。
致力打造创新生态，出台《强化监督执纪问责、助力优化营商环境打造创新生态的意见》《查办案件中维护企业合法权益的规定》，组织专项监督检查组对全市相关窗口单位、企业进行突击检查、在中秋国庆“两节”期间进行专项检查，坚决为企业发展扫清路障，最大限度保护民营企业合法权益。
聚焦创建全国文明城市、全省城市工作会议、城市规划区“双违”整治等中心工作，加强“室组联动”“市县协同”，深入一线，靠前监督。驻市委宣传部纪检监察组直接进入市文明办开展“嵌入式”监督，就创建文明城市存在问题向相关县纪委监委、市直单位纪检监察组函92件，就185个问题提出监督建议，着力破除创文指令和整改落实的“中梗阻”。
党中央的重大决策部署到哪里，纪检监察机关的政治监督就跟进到哪里。2020年，全市纪检监察以全力以赴的努力和担当，为晋城疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。
坚持以人民为中心
让群众获得感成色更足
民心是最大的政治。
全市各级纪检监察机关坚持人民至上，把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，以各类专项整治的实际效果解民忧、纾民怨、暖民心。
脱贫攻坚决战决胜遇上大疫之年，挑战更大、任务更重，更需要广大党员干部下大功夫，啃硬骨头。
纪检监察机关立足职责职能，紧盯脱贫攻坚领域的短板弱项，督促党员干部在一线真抓实干，推动各项脱贫政策落实落地落到位。
针对扶贫领域腐败和作风问题，市纪委监委出台《2020年扶贫领域监督执纪问责工作方案》《2020年度扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作计划》，对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性，巡视巡察整改情况以及脱贫摘帽后“四不摘”情况精准发力、精准监督。
各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题300起，处理444人，给予党纪政务处分145人。
聚焦省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，采取“四不两直”方式，深入被监督单位帮扶的贫困村，就扶贫帮扶工作开展专项督查。共发现一般性问题213件，发现问题线索74件，下发督办函37件，下发提醒函28件，下发建议书52件，约谈173人次，下发整改意见书43份。
紧盯扶贫资金管理和使用问题，对2016年以来各级财政预算安排的财政专项扶贫资金以及涉及贫困户“两不愁三保障”等脱贫攻坚方面的财政资金管理和使用情况起底审核，开展专项治理。市县两级纪检、扶贫、审计、财政等部门54名骨干采取“蹲点式”监督检查方式，共发现一般性问题159条，问题线索66条。
黑恶势力背后的“保护伞”不挖出来群众怎放心？一年来，以“伞网清除”为目标，纪检监察机关紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，严格按照省纪委监委提出的“两个一律复核”要求，及我市列出的“十查十看”复核重点、“三个逐案过筛”工作措施，强化监督，铁面执纪、严肃问责，始终保持“惩腐打伞”的凌厉攻势。先后开展六轮次专项督查督导，通过查阅案卷、到黑恶案件案发地走访了解、询问被害人、提审犯罪嫌疑人等方式，对涉黑涉恶案件查办工作进行督导；紧盯涉黑涉恶组织发展壮大轨迹、政治荣誉取得、涉案财产“非法”变“合法”、获得经济利益等情况，循线深挖，有效提高了问题线索质量。
全年共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题100件，组织处理98人，给予党政纪处分89人，涉黑案件全部挖出“保护伞”。
医保基金关乎人民群众的“救命钱”。医疗机构内外勾结欺诈骗保，实质上最终损害的还是每一个参保人的切身利益。
严惩骗保套保，纪检监察机关作出了有力回应。一年来，各级纪检监察机关实行与医保、公安、市场监管联合执纪执法工作机制，一体推进执法检查、监督执纪、线索移送、案件查办、问责处理。共通报16家典型定点机构违规行为，追回违规医保基金及违约金573万余元，办结线索6件，在办线索15件，给予党纪政务处分8人，组织处理6人。
人民群众反对什么、痛恨什么，纪检监察机关就着力纠治什么。一年来，紧盯行政村合并中侵害农民利益、历史文物保护、党政领导干部违规入股企业等重点问题，全市纪检监察机关通过分层分类整治，全年共查处“微腐败”971件，组织处理1564人，给予党政纪政务处分531人。
为守住耕地保护红线、筑牢粮食安全底线，沁水县纪委监委针对强占多占耕地、顶风违纪乱建问题开展整治，先后立案14起，给予党纪政务处分13人，组织处理7人。陵川县纪委监委加强对安全生产领域监督执纪问责，采取抽查、突击检查、不定期检查等方式，深入现场查找安全生产领域问题隐患和风险点，形成安全生产领域检查问题及问题隐患“两清单一台账”，实现照单履职、照单问责。
一项整治一项整治深入推进，2020的晋城，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一体推进“三不”
不断提升治理腐败效能
一体推进不敢腐不能腐不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来，全市各级纪检监察机关深刻把握不敢、不能、不想的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，同向发力、同时发力、标本兼治，不断推动制度优势转化为治理效能。
锄一恶而众苗成，刑一恶而万民悦。“三不”一体推进，不敢腐是打头的。
2020年，保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。严肃查处了市体育局原党组书记、局长郭斌，市公安局原二级高级警长郭国庆，晋城经济技术开发区管委会原副主任董培庆，市建筑垃圾管理中心原主任刘菊林等重大腐败案件。全年共处置问题线索6980件、同比增长20.8%，立案1486件、增长0.2%，给予党政纪处分1426人、增长8.9%，其中处分县处级干部41人；移送审查起诉43人。
在纪法威慑和政策感召下，全市共有7名干部向纪检监察机关主动投案，28人主动交代问题，2名失踪人员到案清零。
“不能”，强调制度、治理。
防止腐败蔓延，既要靠依规、依纪、依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。市纪委监委积极推动和协助党委把贯彻“三不”一体推进方针方略嵌入管党治党全局，协助市委制定《市委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》，配套制定市纪委监委及其班子成员责任清单，推动党委、纪委监委在“三不”一体推进中各司其职。以“小切口”求“大成效”，选择曾发生塌方式腐败的高平市和资金相对密集、权力相对集中的市住房和城乡建设局为试点，针对性推动重点领域监督机制改革和制度建设。
高平市推动16个乡镇、36个重点单位，建立健全19个方面37项制度，全面形成了以制度管人管权管事的监督约束体系。市住建局出台《关于构建工程建设领域“不敢腐”行动计划》《关于进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程项目监督检查实施办法》，着力堵塞招投标领域的漏洞。针对近年来腐败问题频发的人防、国企、市属高校等“重灾区”，部署督促其开展以案促改工作，深入排查权力运行风险点，按照“腐不了、难以腐、腐必究”和“可操作、能落实、真管用”的要求，推动本系统、本领域、本单位“不能腐”制度建设。
与腐败较量，就是与理想信念滑坡、信念动摇，觉悟退化较量，一定程度上也是与人性中恶的一面、落后的一面较量，与人内心的贪念较量。从理想信念和思想道德教育、党纪国法教育、警示教育、廉政文化建设入手，我市研究制定《晋城市全面从严治党宣传教育工作方案》《加强廉政教育统筹推进“不想腐”的实施方案》《深化廉政文化建设的行动计划》等，全面系统根除腐败“亚文化”、全方位统筹推进“不想腐”工作。根据反腐败形势和任务的需要，制作《背弃》《越界》专题警示教育片和《典型案例警示录》，牵头开展了三次全市性警示教育活动，以案说法、以案明纪、以案示警，用身边事教育身边人。
狠抓关键少数及其配偶家风教育，连年组织开展领导干部廉洁家庭建设活动，带动全社会注重家庭、注重家教、注重家风、化风成俗，改善党风政风民风。
市纪委监委还坚持探索“三不”贯通融合的有效载体，把“三不”要求贯彻落实到正风肃纪反腐的各个方面，按照内在联系系统谋划，形成叠加效应、综合效能。
不担当、不落实的形式主义官僚主义问题，备受社会抨击。连续两年，我市坚持用“两手抓”来深入治理。
一手抓教育整治，确定3月份为“强化担当作为、践行‘两个维护’”主题警示教育月，坚持以身边不作为不落实反面教材警示震慑身边人，以案释纪说法，推动党员干部查摆问题1.24万余个，制定整改措施3.1万余条；一手抓激励担当，创造性出台《关于正确把握改革创新中的纪法界限、激励干部奋发有为的意见》，配套制定《处置失实信访举报为干部澄清正名的实施办法》《进一步做好为干部澄清正名的六条措施》，阳城县纪委监委对“先行先试、敢干干成”容错办法进行了有益探索。两年来，全市纪检监察机关共对120件信访举报件直接做无效处理，对236件问题线索直接予以了结，为33名干部澄清正名，严肃查处2起诬告陷害典型案件。
全市党员干部转型发展定力更足、改革发展底气更硬、先行先试劲头更大，凝聚起高质量发展的磅礴力量。
“四种形态”贯通规、纪、法，连接“不敢”“不能”“不想”，着眼标本兼治，是一体推进“三不”的有效途径和重要载体。
全市各级纪检监察机关本着对党的事业负责、对组织负责、对干部负责的态度，坚持把规、纪、法挺在前面，既不搞“放水养鱼”，更不搞“秋后算账”，而是“抓早抓小、动辄则咎”——一旦发现党员干部和公职人员身上的小毛病小问题，就立即介入处置处理，对犯错误的同志及时扯袖、函询、谈话、诫勉，筑起防微杜渐第一道防线。一年来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理共6757人次。其中，第一、二、三、四种形态分别占比78.2%、16.9%、2.3%、2.6%。前两种形态占“四种形态”总数超95%，实现了惩治极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
不敢腐、不能腐、不想腐，既各有侧重，又相辅相成，形成相互融合、交互作用的有机整体。2020的晋城，治理腐败的效能显著提升。
潮涌催人进，风正好扬帆。
2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是中国共产党百年华诞。全市各级纪检监察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新发展理念，从政治上全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，为奋力开创新时代美丽晋城高质量高速度转型发展提供坚强有力的政治和纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
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